宇轩辕虽已想到了计策，但还是先询问了王丞相。
    “那依王爱卿，该当如何？”
    “回皇上，唯今之计只有开国库放粮以解难民之危。”
    宇轩辕沉思片刻，转过头望着南宫灵云，开口询问：“那你认为呢？”
    南宫灵云没想到宇轩辕会问她，她赶紧答道：“臣女也认为刚才王丞相所说的可行，但光是放粮并不是长远之计，朝廷若能想到让他们自给自足的办法才能有效的解决难民问题。”
    宇轩辕点了点头，这南宫灵云的想法正是他心中所想，心中不禁对南宫灵云刮目相看。
    因为他曾认为像南宫灵云这样的官宦之女应该只喜欢琴棋书画，风花雪月，对朝政可不会感兴趣。
    当初选修政治时，班上大多数是男生，只有极少数的女生，原因就在此。
    王丞相笑着接口，“南宫小姐所说的确比臣想得周到，只是何种办法才能让这些难民能自给自足呢？”
    宇轩辕插开这个问题，又问：“王爱卿据你所知，本国的商业发展如何？”
    “本国是按照士，农，商来划分等级，商人在本国地位不高，比不得前两个。轩辕王朝本就是一个农产丰富的国家，对农业也很重视，因为本国所产的粮食和瓜果经常被邻国所抢购，因此充盈国库基本上靠这些农作物。”
    宇轩辕想了想，接着再问：“既然农作物如此抢手，为何商业发展这么缓慢，如果邻国想买本国的农作物，不是要通过商人吗？”
    “皇上，您有所不知，别国要买本国的农作物都是通过官府，并不是通过本国的商人，而且本国禁止商人贩卖这些农作物，一经发现就是重罪。”
    宇轩辕暗想：这不是国家垄断经营吗，虽然这样可以防止通货膨胀，有效地控制经济，但缺点是制约了商业的发展。
    他脑中升起一个折衷的办法，笑着说：“朕决定放开农作物的管制，大力发展商业。”
    “皇上，这万万使不得，如此一来，如果有人囤货居奇怎么办？”
    王丞相一脸担心地望着皇上，明显认为此举不妥。