就在查理·赵全力以赴的制定方案的时候，寨主马不停蹄的按照查理·赵的建议和要求，四处走访周边的土匪寨子，递出查理·赵帮助教授的合作模式。这个合作模式如一块石子扔进水塘一样，将原有和谐平静的状态打破了。有的赞同，有的反对，有的怀疑，有的观望。总之，引起了各方的强烈的反应。
    在各方多次的洽谈、争吵、谈价还价之后，也终于同意坐下来好好的议议此事。
    这天，查理·赵和寨主坤仑乍·拔逢达一道，齐赴三角地区寨主大会，共议发展联合义举大事。
    三角地区最大的多纳寨子的寨主，率全部大小头目，排成两行，鞭炮齐鸣，敲锣打鼓的欢迎各个寨主的寨主的光临。
    “这是多纳寨子的坤班沙寨主，这是坤卡鲁副寨主。”坤仑乍寨主热情的为查理·赵介绍道。
    查理·赵临时学习了当地风俗习惯，见面合十，张嘴就是：“沙瓦迪卡（您好）。”
    坤班沙寨主合十称呼着查理·赵：“欢迎军师，欢迎坤仑乍寨主。”
    “欢迎，欢迎。”
    一应寨主陆陆续续的来到了多纳寨子，少有的祥和气氛，笼罩着三角地区说完上空。
    多纳寨子不愧是本地区最大的土匪寨子，山寨气势恢宏，一排排简陋的竹寨，一座座豪华竹寨，不得不让人刮目相看，生出羡慕之神色。坤仑乍寨主紧张的看着查理·赵军师，生怕他露出异样的表情。
    只是这些在查理·赵的眼中，都是过眼云烟，不留丝毫羡慕的念头。
    “请！”在这些寨主面前，最重要的客人其实就是这个陌生的军师，没有他，就没有这个聚会，没有他，就没有今天的合议，没有他，就没有今后可能会出现的新的生活。
    “各位，这是悬崖山寨坤仑乍寨主推荐的查理·赵军师，我们也因为他，坐在了一起，大家欢迎。”一阵阵掌声送给了查理赵，也把这次的聚会推向了高潮。
    “受大家的委托，今天个寨主齐聚本寨，就是想听一听查理·赵军师为大家规划的三角地区的发展蓝图。”坤班沙寨主停顿了一会，等着大家的私下的议论过去，自己却乘机喝了口水：“我们都知道，三角地区的各家各寨，原来都是各自为政，你打我，我抢你，彼此老死不相往来。今天，我们坐在一起，是为了我们不再顾及眼前的蝇头小利，而是团结起来，共谋发展，有钱的出钱，有力的出力，资源共享，利益共享，风险共当。下面，有请查理·赵军师。”
    坐在一旁的查理·赵，认真听了坤班沙寨主主持发言，还真的有水平。这里今后有他主治，应当是最合适的人选，如果他还能公正的话。
    查理·赵站立起来，双手合十：“刚才坤班沙寨主说的好啊，今后大家团结起来，共谋发展，有钱的出钱，有力的出力，资源共享，利益共享，风险共当。”查理·赵听了一下，底下鸦雀无声，都在盯着他，认真听他下面怎么说。
    “怎么样才能团结起来，共谋发展呢？”底下顿时议论纷纷，交头接耳的交流自己的看法。“刚才有人说道美国，对，美国就是把各个州，以联邦的形式，团结起来，以一个声音对外，各个州按照联邦统一的规定，做各个州自己的事，互不干扰。”
    “通常说的联邦是一种国家结构形式，它由具有平等主权的成员地区等组成，成员地区有很大的自治权利，联邦制国家有如下几个特点：
    一联邦制国家的中央权力通常来自于地方的授予。中央和地方有一种契约的关系，双方之间有明确的权责划分，具体的分权通常见诸于联邦宪法。中央掌握各个成员地区所无法执行的外交权、国防权、财政权等。
    二联邦有联邦宪法，而州或共和国也有自己的宪法。
    三联邦有三权分立的中央政府机构，而地方也有州议会、州内阁等。双方互不统属，地方政府的职能部门只是帮助推行中央在宪法规定职权内所指定的政策。
    四地方有一定的外事权与外国订立协议或条约。
    五联邦制定宪法外，地方则有刑事立法的诸多权利。比如在美国，联邦法律并没有就卖淫是否合法作出规定，所以各州对此自行立法，有的州认可卖淫合法，有的州则重罪打击卖淫活动。而我们的联邦寨，则借鉴了以上的特点，制定我们自己的办法。”
    “这个好，互不统属，却有统一的规矩管理，有事大家相互协商。”
    “我们呢？也学学联邦的做法，成立联邦寨子，统一对外，协调内政，资源共享，利益共享，风险共当。”查理·赵说出了自己的想法。
    “好。”
    “同意。”
    “请问联邦管不管各寨子的事？”
    “小事不管。”
    “什么是小事？”
    “自己的寨子的内部管理。”
    “什么是大事？”
    “对外的发言，对外武力抗拒，对外的贸易，对内的资源开发等等。具体由成立后的联邦会议决定。”
    “这次说的很清楚了，我们同意。”
    “我们也同意。”
    坤班沙寨主一见事情朝着预设的方向发展，立即启动新的议案。
    “各位，如果都表示同意成立联邦寨子的话，现在就推荐会议议员人选。”
    “我提议：一家出一人。”
    “大的寨子应当推荐两个人。”
    “那不行，联邦是以寨子为主的。”
    “这也是的。”
    “好吧，联邦会议议员人选由现有到会的寨主推荐一人。”
    下面的话就该查理·赵出面说了：“各寨推选之后，先召开第一次议会会议。其他人组织召开各个资源会议，我已经推荐了主持之人，商讨如何开发利用。”
    “好，军师应该参加第一次议会会议，主意是他定的，大事还得靠他拿主意。”悬崖寨主坤仑乍拔逢达及时提议。
    “对对对。”
    会议分成了两拨：
    第一拨：商议议会组织机构；议事规则；议会常设机构组ｃ人员及选举办法；商议制定联邦行事规则；商议联合统一对外发言的办法；商议各寨内部管理规则；商议军队如何组建和指挥办法等等。
    第二拨：商议各寨的资源情况及其分布；商议各寨推荐组成商业对外谈判代表；商议成本分摊、收益分配比例；商议内部医疗和教育的办法等等。