正月初六天刚亮，李纲便从尚书省出来，往延和殿走去，准备参加御前会议。半路上，碰到一群内侍嘁嘁喳喳地议论说，皇上正准备出城南狩，连太庙神主都已从宫中请出，寄寓到太常寺去了。
    对此，李纲不太相信。可是，当他走到祥曦殿一侧时，看见皇宫数百名禁卫，皆已身穿铠甲全副武装，皇上所乘车辆和车马服饰器用之类，皆陈列在路旁。皇后所用行装也都已整理好，正准备装车。
    李纲不禁大吃一惊，他急忙快步上前，朝皇宫禁卫们厉声问道：“尔等愿以死守宗社乎？愿扈从以巡幸乎？”
    禁卫们皆大声回答道：“愿以死守！不死守都城，还能去往哪里？！”
    李纲见禁卫们回答很一致，而且态度也很坚决，心里很高兴。他见禁军殿帅王宗濋也在这里，于是上前拉着他一起入殿，觐见宋钦宗。
    为了大宋江山社稷，为了东京百万民众，李纲决心豁出去，他要再次劝阻皇帝，放弃出城南幸。
    入殿之后，没等宋钦宗开口，李纲便情绪很激动地说：
    “陛下昨晚已答应臣留在都城，今天却又要出城，何也？现在，禁军军情有变，他们父母妻子皆在都城，他们岂肯舍去？万一他们中途散归，陛下将依靠谁来防卫？而且，敌骑已经逼近，金人若获知陛下乘舆出城未远，必派健马疾追，到那时候，陛下将何以御之？”
    这时，侍卫亲军马军都指挥使曹曚匆匆走进大殿，对宋钦宗说：“陛下若是亲征，六军都愿死战；若是巡幸，恐将发生萧墙之变。”曹曚是北宋开国大将曹彬的后代。
    宋钦宗这才猛然意识到，此时出城，可能已经晚了。如果硬是出城，不仅有被金兵追击的危险，而且，还有来自禁军内部发生哗变的忧患。他沉思片刻，缓缓说道：“那好吧，朕停止出城。”
    至此，李纲一颗悬着的心这才放下。他望着等候在大殿里准备扈从皇上出城的宰执们，大声说道：“皇上停止出城，主意已定，敢有异议者，斩！”
    接着，李纲快步走出祥曦殿，向集合在殿外整装待发的禁卫们传旨宣示：“皇上已决定不出城，要与众官兵固守都城。”
    禁卫们听后，皆俯伏跪拜，高呼：万岁，万岁，万岁！声音洪亮，震天动地。
    李纲又迅速回到殿中，向宋钦宗建议：“请陛下立刻登御宣德门城楼，检阅众将士，以鼓舞军心。”
    宋钦宗同意，随后走出大殿，驾登宣德楼。百官与众将士，都在宣德门楼前整齐立定，等候检阅。宋钦宗走上宣德门城楼，站在那里，凭栏视察了一会儿，接着又下楼乘步辇，来到队伍中间，抚慰将士。
    李纲与吴敏当即联合起草了一份简短文告，只有数十句话，大意是，金人渝盟，欲危害我社稷，朝廷已决策固守，各令勉励。语言简练，通俗易懂。
    宋钦宗看后，令合门官站到宣德楼上，向百官将士宣读。合门官每读一句，底下的将士们皆回应十余声：“诺！”场面雄壮，气势威武。在场的百官与六军将士，皆被感动地流涕。
    直到这时，宋钦宗才彻底放弃出城，下决心固守都城，以待勤王之师。
    宋钦宗任命李纲为亲征行营使，全权负责军事指挥，曹曚副之。宋钦宗对李纲与曹曚说：“你们可将指挥机关设置于大晟府内，你们可自行辟置官属，赐给你们军费银钱各百万，赐给你们朝议、武功大夫以下以及将校官诰宣贴三千道，并允许你们便宜行事。”
    大晟府，是从太常寺分离出来的一个专门掌管音乐的机构，崇宁初设置，宣和二年废罢。其位置在宣德门以南，御街东廊，与太常寺相邻。
    李纲与曹曚得到宋钦宗授权后，立即来到大晟府，开始着手组建指挥机构。他们迅速任命了参谋官、书写机宜、勾当公事、管勾文字、统制、统领等，各类机关人员一百多名，又选拔任用三省、吏部、户房等官员数十人。
    亲征行营使司，作为保卫京城的一个临时最高军事指挥机构，在李纲与曹曚的领导下迅速组建起来，并开始高速运转。
    东京城内各主要街头，很快便张贴出了一张张招募武勇之人的文榜。这些文榜，都是以亲征行营使司的名义发布的，引起了东京市民的极大关注。
    征招对象很广泛，凡是武举及第、或有才武方略、或曾参战立有战功、或曾赴边疆任大小使臣、或曾担任弓马手，以及诸民族有武勇敢战之人，都在征招范围之内。希望这些武勇之人，看到榜文后，能立即到亲征行营使司报到，将量才录用。