公元181年，农历10月11日。黄斌的方针经过数月执行，已经大致的完成。而同时，黄斌先前预料的事也发生了。中原各州因春季糟罕灾，今秋季又遇上连连大雨，住房被冲毁。现在中原各州，到处是无住无食的流浪百姓。
    上谷城
    黄斌正召集各郡太守，及有关官员，在上谷府衙大厅议事。参加议事的人员，都为春末那次议事参于过的人。
    黄斌正坐大厅上座，听着下面几个月来，各郡的具体汇报。云中主簿陈衡上报道：“主公！吾云中已建造完三个可住一千人村落。掘堤引水，垦田百亩。修建云中至定襄官道五十里，宽以主公之意加至了十丈。”陈衡缓了缓，继续曰：“另外云中城防也已加强，加厚了三尺，加高了三尺。城内道路也修建一番。”
    定襄太守黄忠，上报道：“主公，吾郡也已建造完民房。掘堤引水，同样垦田百亩。定襄往云中官道，及定襄往代郡官道，都修建了四十里。”黄忠低声，说道：“吾郡城防修筑完，但未加强。”
    代郡太守关羽，上报道：“主公，代郡在建造民房、引水垦田方面，都主公之意完成了。”关羽吞吞吐吐的说道：“道由于代郡劳动力不足，修建连接代郡的两面官道，都不到二十里。”
    参军司马徽，上报道：“吾以按主公之命。已将上谷城防加固，民房军营建完。官道也建造至虎头寨往北。”
    “好…”黄斌很高兴。马上阴沉的问道：“各郡经费用去了多少。秋收多少。”
    上谷主簿田丰，上报道：“各郡秋收相加只有五万石。”
    黄斌问道：“为何才这点？”田丰回：“主公有所不知，正当春播时，因仍在大战中，没能下地播种。大战后，各郡又忙于主公指令，没能播种夏季物。之所以秋收基本无收获。”
    黄斌听到田丰这么一说，没再责问。接着，上谷从事郭嘉，拿着一文书，说道：“主公，各郡经费表，请过目。”郭嘉递给了黄斌，黄斌翻阅了许久，露出笑脸，高兴说道：“这几个月，真的是辛苦大家啦。吾已备好宴席，等议事毕后，大家畅饮。”
    “主公。吾还有一事。”代郡主簿龚志说道。黄斌高兴的曰：“叶挺啊！多亏你那石料场，各郡才能顺利的建造官道、修固城防。你有何事，吾定准。”
    “主公。因各郡接下来都会将人力，放于修建官道。而吾石料场规模小，人手不够，恐怕来不及给各郡供应石料。”龚志请示道：“还请主公，加派人手于吾，并将石料场扩建。”
    “这事好办。吾让司马先生调派一千工人于你。”黄斌看了看黄晨杰，问道：“大漠可好？”
    大漠管事黄晨杰，上报道：“回主公。鲜卑百姓都从灭族中走向了心服大汉，也慢慢习惯了大汉的律法，同时也恢复到以前的正常生活。”黄晨杰继续说道：“而主公给在下的任务，在鲜卑百姓的支持下，很顺利的在办。已建造完大漠东新城，原本在东部住的鲜卑百姓，也陆续从王廷入住新城。”
    “阿杰！做得好！”黄斌高兴的说道：“高丽句族那边有动静麽？”
    “回主公，高丽句族于您猜想的一样。在新城还未建完时，有向大漠用兵的动向，五万前头部队都进了大漠东部境内。但新城一建造完，高丽句五万兵马就退出了境内，在边境的一个小部落驻扎着。”黄晨杰曰。
    “噢………”黄斌大笑着，说：“高丽句在边境只是筑防，无大碍。”黄斌点名，曰：“子义，儁乂。”
    “末将在。”太史慈、张郃俩人出来跪拜道。黄斌命令道：“你俩回大漠，将全部弑杀营将士们召集，并屯筑新城，以防高丽句族。”黄斌笑了笑，说道：“以后新城就叫岄城。”黄斌点名，曰：“阿杰！你回去后，接着就慢慢完成后面的事，时间还是先前说的十年，我很看好你。”
    “末将绝不会辜负主公厚望的。”黄斌出来跪拜道。黄斌吩咐道：“子义，儁乂。在大漠要听从阿杰的。还有你们在大漠一定要善待鲜卑人民，得民心才可治大漠。”
    “喏……”黄晨杰、太史慈、张郃一起回道。
    “司马先生。接纳中原流民的事，办的如何？”黄斌问道。
    “主公，在下正在办，五日后第一批流民就能抵达上谷。”司马徽回道。黄斌又问道：“各郡除了新建的民房外，有多余的民房麽？”
    “主公。”田丰拿出账目本，说道：“因战乱各郡多多少少都有往南方避难的，现各郡已将那些被弃的民房，都修理过了，各郡相加大约能容一万户。”
    “一万户？太好了。”黄斌高兴的吩咐道：“听着，五日后，司马先生会将流民安置到各郡，到时将垦好田地分发给他们。同样免一年税赋，来年这时，一律都安三七上交。即日起，各郡养民三年，不可募一兵。”
    众人齐声回道：“是，主公。”众人虽都回应了，可从中有不解者，也有知道黄斌用意者，但这些人都忠于黄斌。
    “我黄斌谢谢各位能相助我，大家也都辛苦了，我已摆下宴席。”黄斌曰。随后，黄斌就与自己的干部们，畅饮长夜。
    五日后，第一批一千流民到了上谷，被安置在云中，之后流民一批又一批的慕名而来，因此黄斌命各郡多造民房，接纳流民。同时，黄斌也与乔公制定了，北平徐无山铁矿开采计划。由矿主乔公在年底开始开矿，黄斌派兵士乔装为矿工，进入矿场负责保卫。黄斌让张诗尧、沈诗笛兄弟俩，带一千去协助乔公。
    一年后，公元182年10月。因灵帝刘宏颁布的卖官之事，各地相继都是买来的官员。这些官员在当地，到处欺压百姓，收刮钱财，使得各地百姓怨声不断。
    此时，黄斌所管治得地方中，一开始也有些县官是向朝廷买来的，也有欺压百姓、收刮钱财之事。但黄斌一律查办了，后又上表了朝廷，因黄斌是灵帝之侄，再加上有张让说话，黄斌属地大小官员，就都有黄斌亲任的。
    同时，黄斌属地四郡，在一年人口也逐渐回升至以前，每郡人口都在五万上下，都郡上谷且有十万至上。四郡一年内一边在建造民房接纳流民，一边掘堤引水开荒垦田分于接纳的流民。现在四郡百姓都衣食住行无忧，过着还算太平的生活。在这一年中，各郡协力下，修建完了连接四郡及通往大漠的官道。上谷城还扩建了四分之一，这才人口容纳十万。大漠仍在按黄斌的想法，在黄晨杰的负责下建设着，继新城岄城之后，又在中部把养马场军营建立。并将王廷整修完毕，大漠策划也基本定型。黄斌将大漠中部命名为中廷，又将后面要建造的西部为西廷、南部为南廷，与王廷统称为崇，又为崇四廷。（西廷与南廷是以牧农业为主。）
    现在，黄斌属地基业已经基本奠基好，黄斌接下来只需养民屯粮。直到184年黄巾起义，大汉大乱之际，再颁布募兵策十丁充一，来扩充军力，意图天下。