皇帝道：“百官班䘵后清廉的官员依旧生活清苦，地方官吏收入差距拉大，有爵者与无爵者不仅荣誉有差别，收入也有差别。推行俸禄制，初衷是为了解决官吏生计，打击贪墨，如今贪污问题没有得到根除，反而滋生了新的贪污聚敛，在朝或可控，边镇天高皇帝远，就成大患。朕有意革除选吏弊端，重排九品官人法，再定姓族和郡姓，李中书拟了百司方略，亦可着手缓缓改之。”
    冯氏道“改制百司吾也早有此意，先从易处着手，由浅入深徐徐图之，士族大户最重礼仪和品秩，体面一定要给足他们，国政庶务也少不了借用其才能。代人再优秀，也是人数有限，比不得汉人万中一二，只是如东晋那般清谈懒政的士族官僚，我们元魏是万万不取的。”
    “朕记住了。若论务实，弘农杨懿当推为其一，广平太守十载有称绩，朕加安南将军许之。去年南巡逢吏人皆颂其公平，朕擢为洛州刺史，未就任竟卒之。五子俱佳，俱辞官守孝家中，来日守孝期满，朕亦当重用。”
    “广平事出突然，朕已以黄龙幡召杨播，拟国事夺私情，授了门下给事中、散骑常侍，加龙骧将军。”
    龙骧将军为三品，是所有加号将军之首，冯氏非常高兴，因为弘农杨氏是她的母族乐浪王氏的姻亲，冯氏的祖母与母亲都出身乐浪王氏，杨播的祖母与母亲也出身乐浪王氏。
    冯氏点头赞许，“地方治理多放手给他们，中枢还是需要有自己人掌握才好。太原与皇帝同龄同宗，虽是次子，俊貌奇挺，幼时孤便看好他，乃汝辈人中龙凤。自他父亲薨，皇帝痛失重臣，由大兴袭了京兆王，他以下大夫以起家，随侍左右。你都有了四喜丸子，他尚未娶妻，太极殿里千年员外散骑常侍。吾见其少时有器望，长大亦然宫中府中多赞许，眼下空缺甚多，皇帝亦深爱之，可擢升拓跋遥迁武卫将军，都督中军宿卫禁兵，典宿卫兼门下侍中。”
    “如此擢迁，不合规制。”拓跋宏试探道。
    曹魏的门下省设侍中两人，百官排位虽在尚书令、诸大将军之下，却在中书监之上，门下省原为侍中寺，皇帝的侍从机构。
    太武帝时大魏初创，草原游牧部落的松散权力特点是内政大于朝政，故门下省的职责比中书省和尚书省的范围都大，随着游牧包围农耕的前朝不断失败，拓跋家的先祖们意识到国域的逐渐扩大，皇权的逐步加深，只有一条路可走，那就是汉化，由北向南的土地推进必得吸纳南政北移。
    可是从汉人引进的晋朝中书省，也就是秉承君主意旨，掌管机要、发布皇帝诏书、中央政令的最高机构，与雄居大漠草原，战时为兵闲时放牧的鲜卑人多有不睦，皇帝们使用起来也不如门下顺手，而门下省多由鲜卑亲贵把持，掌出纳帝命，相礼仪，与中书省、尚书省共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，政令多出自门下，中书门下省渐渐共同成为中央政权机构的重心。
    冯氏将内朝宦官引入外朝以重用，凌驾百官之上，自己便对直勤多加体恤安抚，将外朝直勤权贵纳入内朝以近侍皇帝左右。特意将侍中由定员两人变更为多人，共掌机要。侍中乃皇帝近侍，随时可入宫觐见，故不设专人，只作为重臣的加职，有效平衡内外朝混淆不清，重轻难测，也让自己在细枝末节处立了权威。