灾区除了应庆府的怀名县，还有开定府的北南县，冀山府的宁村县。
    这三府是紧挨在一起的，而旱灾最严重的这三个县城恰恰也是紧挨在一起的，北南县和怀名县更是只隔了一个山头。
    但和隐瞒不报的怀名县不同，北南县和宁村县的县令在旱灾的第三个月开始就开始施行一系列的政策，在上报朝廷的同时降低粮税，开仓放粮，找擅长找水源的人四处寻找新的水源，虽在上报时隐瞒了灾情的严重性，但这两个县城的县令总的来说还是负责的，所管辖的村落也没几个背着包袱离开家乡的。
    而让灾民忍痛离家的怀名县县令做的事就让人怒骂了。
    在大启，一般一个县的县令在任也就三到五年的时间，任期到了，就会调到其他地方，可怀名县的县令却在那里做了七年的县令，把怀名县的大权包揽在手，自己坐起了土皇帝，只因他在朝中有人，背靠大树好乘凉，怀名县的县令确实有贵人相助，就在小地方任意妄为，不把百姓放在眼里。
    怀名县的县令姓唐，名耀祖，今年四十岁，他是三十二岁才考上的，也算不上大龄考生，他家是都城的，家里有钱，本也没想考科举，可他是家里的独子，家中老父老母都盼着他能给唐家光宗耀祖，就让他考科举，考了许多年直到三十多了，才终于考了个末尾的名次，但就是这样，唐家双亲也觉得自家儿子有大本事，为了他的仕途，又把他的亲姐姐送给了二皇子当妾，让唐家姐姐吹吹枕头风。
    还别说，唐家虽不走正途，但谁让那二皇子也是个爱美色的，唐家姐姐长的艳丽动人，刚送到皇子府不到两个月，就勾的二皇子日日宿在她房里，更是不顾皇子妃娘家人的势力，抬了唐家姐姐为贵妾，七八年过去了，唐家姐姐也给二皇子生了两个女儿，去年更是生了个皇孙，二皇子惊喜之下，就进了宫，让皇上下旨让唐家姐姐升了品级，成了侧妃，一时间，唐家是风光无限，走路都带风。
    唐耀祖刚到怀名县还是有做实事的，但随着姐姐在二皇子面前受宠，越来越多的人巴结他，往他府里送美妾娇人，他行事也越发大胆，在任期到头时，更是使了法子，让人把他留在了怀名县，抱着他一后院的美人，醉死在温柔乡里。
    这次旱灾刚爆发时，衙门里还是有人给他汇报过的，但唐耀祖也没在意，他日日宿在后院，有吃有喝，冷了有人暖被窝，热了有人搬冰扇风，完全没感觉到旱灾的迹象，也就把那话抛到了脑后，等到周围两个县开始开仓放粮时，他也收到了消息，还是叫来了县丞，让他也跟着开仓，放一些粮。
    可他昏庸了几年，衙门里的事早就不在他的掌握之中，又因为他的荒淫，带动着整个衙门里的人也是欺善怕恶，自己的月俸不够花，就去老百姓家里明目张胆的勒索，看上谁家的小娘子了，也是直接抢了过来，还不让他们报官，怀名县的百姓过的实在是苦，可即使是这样，他们也没想着离开家乡。
    唐耀祖让县丞开仓放粮，可那些衙门里的典吏，衙役捕头却在开粮时，往自己家搬了不少粮，剩下的一些才意思意思发给了县城里的人，而低下各个村落的百姓更是一粒米都不曾见到，他们也在欺瞒唐耀祖，只说粮仓的粮食已发，唐耀祖听了以后只点了点头，让他下去，自己却转头和新进院的娇人玩起了游戏。
    怀名县衙门里的人是想着那些人怎么也不会闹事，却不曾想到这些祖祖辈辈都在这里的农民会背着包袱离开家乡，等他们再发现时却早就迟了。
    而向朝廷上报怀名县灾情也是东河县的县令，都城的人这会才知道原来受灾区不止两个，平江县也是在解柏凌进城的那一天才收到了消息，失态紧急，苏溢湛连夜组织了衙门里的人，把各项事务安排下去。
    可灾民的数量超过他的预期，这才有了后面招人的事。
    解柏凌这会就在城外，跟着蔡捕头来到了草棚下。衙门里其他的衙役都已经来了这里。
    皂班和捕班大约关系是真的差了些，都是一个衙门的，但两拨人却各站各的，互相也不说话。解柏凌和周立宁在蔡捕头的介绍下，和其余的捕快认识了一番，当然对他和对周立宁的态度有明显的差距。
    解柏凌没说什么，淡然的和这些人点了点头，全程冷漠，他是想和同僚打好关系，可也不会巴巴的上前谁都搭理，反正这玄字腰牌已经归了他，有人不服直接来战就是了，谁怕谁。